7月14日上午，云南省外资招商引资工作新闻发布会在海埂会堂召开，相关负责人介绍云南支持利用外资的有关情况，并回答记者提问。
发布会现场 赵嘉 摄
近年来云南全力以赴贯彻落实中央稳增长具体工作要求全省外资工作持续保持两位数的持续增长全省稳外资工作取得阶段性良好成效
资料图 视觉中国
如何真金白银支持外商企业在滇发展？
如何涵养扩大“朋友圈”？
看省投资促进局出“实招”
↓↓↓
统筹协调、精准发力
全面提升外资招商成效
（一）政策供给发力，有效支持外资招商
针对国务院督查组指出的我省吸引外资存在的“盲点”“痛点”和“难点”问题，省投资促进局2019年牵头起草并报请省政府出台了《云南省人民政府关于切实解决吸引外资“盲点”“痛点”“难点”促进外资增长的意见》，所涉及的相关政策针对性、操作性强，措施力度比较大，切实激发了外资企业扩大投资的积极性。同时，为保障政策落地兑现，会同省财政厅等5个部门很快达成一致，共同出台了《云南省鼓励外商投资奖励办法》，并组织开展了各类线上线下的政策解读，提高政策的认知度。2021年，在全面总结该项政策实施效果的基础上，报请省政府批准出台了《云南省提升利用外资水平政策措施》，在外资准入领域开放、政策可及性等方面为各州（市）、各园区开展外资招商工作进一步明确重点、提供支撑。
（二）机制协同有力，高效推动重点项目签约落地
一是与省委台办、省外办、省侨联等部门联合建立《云南省投资促进协同工作机制》，整合各方资源、形成机制性合作，共促外资招商。
二是高效发挥省、州（市）、县（市、区）、企业4级联动的重点外资项目专班机制作用，这个机制作用跟省商务厅和省投资促进局共同推进的商务部和省发展改革委主导的外资专班协同发力，按照推进项目签约、落地和资金到位三个类别，梳理重点联系外资项目清单，逐个逐项采取小分队登门拜访、陪同考察、协调调度等多种形式夯实成效。
三是与省级商务、市场监管、国资、外汇管理等部门建立数据联通机制，加强外资相关数据的共享互通，发挥以数据找差距、追进度，以数据找空间、促增量的重要工作指导作用。
（三）谋划引导有效，扩大外商投资领域
2019年以来，省投资促进局和相关州（市）、部门注重优化外商投资领域结构，先后引进了英国帝亚吉欧、澳大利亚科思达集团、香港新华集团、比米农牧、泰国正大集团等现代农业企业，香港中通、丰树、普洛斯等现代物流业企业，法国普德赋、韩国美动集团等文旅企业，华润集团、光大集团、台湾敏实、荣锂（富邦控股）等新能源领域企业，恒隆集团、新加坡鹏瑞利、日本隆祥、安踏华南区结算中心等现代服务业企业。一大批世界500强企业、行业龙头企业和知名跨国企业成功落地云南发展，促进了云南省产业结构转型升级。
多措并举、重点突出
外资招商亮点频现
一是真金白银支持外商企业在滇发展。《云南省鼓励外商投资奖励办法》政策执行公开透明、程序完善、高效务实，三年来共向19家24个项目外商投资企业兑现奖励金1.944亿元人民币，2021年的奖励金兑现也在日前刚刚完全执行完毕。奖励金三年来，有效撬动外商直接投资14.5亿美元，放大政策效用50倍，覆盖60%的利用外资额，受奖企业和项目数量逐年增长，涵盖我省高原特色农业、新能源产业、先进制造业、现代商贸服务业等重点行业领域。政策的有力执行对增强外商投资信心，帮助外企对冲风险、降低成本起到积极作用，受到外资企业广泛好评和热烈回应。二是外资招大引强实现新突破。一批全球知名跨国公司重大合作项目取得积极进展。演艺类全球第一的法国普德赋主题公园在亚洲的首个项目落地大理州，现已完成三家企业注册工作；全球最大威士忌制造商之一，世界500强企业的英国帝亚吉欧大理威士忌酒厂也是一个游客体验中心项目已于去年11月正式开工；世界500强企业法国电力参与昆明市禄劝县风电等新能源开发；香港上市，全球知名光伏玻璃龙头企业信义玻璃落地曲靖市，总投资230亿元，部分将以外资投资投入云南。
三是外商投资逐步向重点产业布局。全省利用外资产业结构进一步优化，制造业、现代物流业、新能源利用外资分别占总量的15%、14%和10%。绿色能源方面，昆明市、曲靖市、红河州、楚雄州紧盯新能源项目引进外资，华润、中广核、华能、协合新能源等多个新能源项目实现外资到位近1亿美元，成为外资新增长点；绿色食品方面：美国卓莓、澳大利亚科斯达投资力度持续加大，荷兰方德波尔格、澳大利亚林奇等知名国际花卉企业入选云南省“十大名品”；健康生活目的地方面：新加坡鹏瑞利国际健康商旅城—昆明南站项目等外资康养类项目加快推进；数字经济方面：先后引进苹果、SAP等在人工智能、物联网、新零售和新制造等领域展开合作。
四是外资企业持续发力消费市场。比如，国际知名家具和家居零售商瑞典宜家昆明家居店、全球最大连锁便利品牌7-11在昆正式开业；昆明市中心最大的外资单体商业综合体恒隆广场成功引进君悦酒店品牌，新到位外资3000万美元以上，这个数据是去年年度的数据，累计远远超过这个数；特斯拉已在云南开放38座超级充电站、166个超级充电桩，其中22座超级充电站遍布高速服务区；知名咖啡消费品牌星巴克在我省门店数量增至59家；丽江晶玺希尔顿酒店、地中海国际度假区等这些重大外资文旅项目先后投入运营。一批世界一流外资消费服务企业为云南省消费市场注入新鲜活力，为全省人民日益增长的美好生活需求提供更多优质产品和服务。
五是外资招商活动取得新成效。为搭建平台扩大外资来源，我们先后举办了奥地利企业、法国企业、驻蓉世界500强企业产业合作对接等“跨国企业云南行”系列活动，这个系列活动品牌影响力不断地扩大。下半年我们还将举办对日本、对韩国、对德国的系列活动。以及星巴克“共享价值 智慧农业”咖啡产业扶持项目线上启动会、科普利信线上选址对接会、云南与德国、韩国、日本、新加坡、中国台湾在线招商推介会等视频活动或会议等一系列线上线下的活动使得我们利用外资的渠道进一步得到拓展。同时，充分用好上海进博会、重庆西洽会等重大展会平台，举办了云南省与跨国公司产业合作主题活动、推介会、恳谈会等系列外资招商活动，也是借大船扬帆启航，促成更多的合作项目。
典型引路、强化服务
营造良好合作氛围
一是激励先进典型。省投资促进局报请省政府办公厅对2021年利用外资贡献度高、完成外资工作目标任务的昆明、红河、大理、曲靖、丽江、保山、文山等州（市）给予通报表扬，及时梳理和推广大理州、保山市，昆明安宁市在外资招大引强、创新引资方式、帮助企业纾困等方面的经验做法。
二是增强服务实效。落实省招商委办出台的《云南省投资促进系统优化营商环境10条措施》，带头营造“亲商、惠商、护商、安商”氛围，大力践行一线工作法。在“招商服务进万企活动中”，我们会同省商务厅及相关州（市）对外资企业开展“扫楼”行动，不到2周时间，走访外资企业100余家，全力帮助企业协调解决生产经营中的困难，得到外资企业广泛好评。
三是注重要素策划招商。注重要素供给，针对目标外资企业需求匹配云南省产业要素资源，先后对云南小浆果、咖啡、花卉、跨境电商等产业外资招商路径开展深入研究分析，形成了一批针对性强的外商投资报告和招商策划专案，增强了外资服务精准性，拓展了新的合作。
四是涵养扩大“朋友圈”。主动对接瑞士、法国、德国、奥地利等驻华使领馆，积极联络戴德梁行、大韩贸易投资振兴公社等协会机构，建立机制化合作模式和常态化密切交流，宣传我省产业优势和对外商投资优惠政策，策划对接和组织了企业互访活动，产业合作交流活动，促成了一批外资项目合作线索和投资意向。
省发展改革委
围绕产业强省目标
全力抓好招商引资工作
推动招商引资实现新突破
↓↓↓
持续优化外商投资环境
深入贯彻落实《外商投资法》及其实施条例，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单之外领域，按照内外资一致原则对外商投资项目进行备案核准。会同省商务厅、省司法厅多次清理与《外商投资法》不符的地方相关法规规章等，确保负面清单之外给予内外资企业平等待遇。2021年12月，按照国家发展改革委关于开展《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》修订工作要求，我们征求相关部门和各州（市）的意见，围绕我云南省比较优势和资源禀赋，就引导外资投向基础制造、适用技术、农业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，研提目录修订建议，提出新增云南省外商投资优势产业目录，进一步扩大鼓励外商投资范围。目前，国家发展改革委正在统筹修订出台最新版目录。
配合出台利用外资相关政策
2021年以来，通过外资企业实地调研、与相关部门、外资企业召开专题座谈会等多种形式，并借鉴学习全国各省份扩大利用外资政策措施，深入分析我省提升利用外资水平的政策措施，配合省投资促进局出台了《云南省人民政府办公厅关于印发云南省提升利用外资水平政策措施的通知》。
加大招商引资力度
2022年4月，省发展改革委成立了招商引资工作领导小组，进一步加强对全委招商引资工作的领导，切实推动全委形成齐抓招商的强大合力，围绕产业强省目标，全力抓好招商引资工作，推动招商引资实现新突破。省商务厅
合力推进稳外资工作
提升涉企服务水平
营造安商便商稳商营商环境
↓↓↓
全省实际利用外资情况
根据外资企业提交的年报数据显示，2019年-2021年3年间，全省2200多家外资企业纳税总额合计162亿元，累计提供22万个就业岗位，投入研发成本近26.3亿元，在稳增长、稳就业、优化产业结构方面发挥着重要的促进作用。
主要工作措施
（一）建立完善省级部门合作机制，合力推进稳外资工作
为做好全省稳外资工作，省商务厅与省级相关部门建立了四个合作机制。
一是与省投资促进局建立了云南省重点外资项目工作专班机制；在外资专班推动协调下，鹏瑞利、帝亚吉欧、丰树、卓莓、普洛斯、恒隆广场等重点外资企业相继到资，2020年和2021年重点外资项目到资分别占全省到资总额的72.8%、72.4%，确保了全年外资目标的完成。
二是巩固与省市场监督管理局的信息报告合作机制；通过市场监管部门和商务部门之间的数据共享，实现企业的设立、变更、注销、年报的“一站式”办理，让数据多跑路、企业少跑路。
三是建立与省外管局的到资数据共享机制，确保到资数据应统尽统。四是初步建立与省发改委、省能源局的新能源外资项目推进机制，鼓励外资企业积极参与新能源项目投标建设。
（二）压实州（市）、开放平台目标责任，加强外资指标调度
省商务厅将实际利用外资定为商务发展核心工作目标，并根据20%的目标增速将任务分解到各州（市）和各类开放平台，每月至少召开一次调度会，力争实现以旬保月、以月保季、以季保年。同时，我们也在强化开放平台引资作用上持续发力，要求自贸试验区、国家级经开区、综保区、跨合区、边合区等开放平台聚焦优势产业，有针对性地策划包装高质量招商项目，实施精准招商、点对点招商。
（三）提升涉企服务水平，营造安商便商稳商营商环境
一是做好银企对接工作，协调解决外资企业融资难、融资贵问题。省商务厅会同省银保监局下发了《关于给予重点外资企业金融支持有关工作的通知》，要求各银行积极做好重点外资企业的银企对接服务。此外，省商务厅分别联合中国银行、中信银行和光大银行，通过线上和线下的方式，举办了针对外资企业的专场银企对接会。
二是解决外资企业外籍人员入境难问题。省商务厅积极为在华外资企业外籍高管和员工办理入境申请，自新冠疫情以来，已签发了99份入境邀请函，共邀请了涉及22个国家的219人次外籍人员入境。
三是确保外资企业平等享受各项政策待遇。今年，省商务厅评选了42个云南省商务工作先进集体和83名先进个人。其中：有2家外资企业获选先进集体、3名外企高管获选先进个人。
（四）建立健全外资投诉处理机制，切实保护外资合法权益
自2019年，省商务厅成立了“云南省外商投资企业投诉受理中心”以来，受理以色列化工、德国梅塞尔气体、荷兰海盛花卉、沃尔玛、芬美意、肯德基等外资企业投诉事项14件，处理完毕14件，这些事项分别涉及外资企业融资租赁纠纷、债权处置纠纷、职工养老保险补缴及租赁合同纠纷、拆迁改造等。
（五）积极参与和举办招商引资活动
每年均组织各州（市）、园区参加重庆中国西部国际投资贸易洽谈会，下周分管领导将带队参加重庆的夏恰会，还有9月份的夏恰会、12月份上海进博会，尽可能利用这些国际平台拜访更多的客商，确保展会有实效。6月29日，省商务厅、省委台办共同主办了云南省及周边国家进口农产品落地加工招商引资对接会，通过政府搭台，企业唱戏，旨在把云南特殊的地缘条件转化为区位优势和经济优势，提高高原特色农产品附加值，将云南打造为面向南亚东南亚农产品精深加工中心。为承接东部产业梯度转移，此次对接会省商务厅邀请了广东省商务厅、广东省外商投资企业协会及科大讯飞副总裁杜兰等51位广东企业家代表组成的经贸考察团与会，希望通过此次对接会促进滇粤两省在产业链上的互补与协作。
（六）加强法规清理，确保外商投资法顺利实施
为确保《外商投资法》顺利实施，根据商务部等部委要求，在全省范围内开展外商投资法规、规章和规范性文件专项清理工作。自《外商投资法》实施至今，全省共清理出与现行法律不符的规范性文件73个。
云南省外资利用的几个新变化
第一是引资规模创历史新高。10年来，我省实际利用外资累计124.8亿美元，其中：2021年，云南省新设外资企业337家，同比增长26.22%；实际使用外资8.88亿美元，同比增长17.07%，增速高于西部地区平均水平2.87个百分点；新设市场主体和实际使用外资规模双创新高，实现了“十四五”良好开局。
第二是利用外资产业结构进一步优化。除了商务厅牵头负责的物流业，成为云南省首个产业链利用外资过亿美元的重点产业外，绿色“三张牌”中引用外资各有亮点。
第三是RCEP国家投资增长较快。2021年，RCEP国家对云南投资同比增长235.37%。其中：日本和新加坡分别同比增长543%和208.35%。尤其是近年来新加坡对我省的投资力度逐年增强，来自新加坡的世界500强企业丰益国际、普洛斯、丰树集团均在云南有投资布局。今年上半年，新加坡企业到资额较去年同期增长近2倍。
第四是引资形式越来越丰富。2021年，除去传统的跨境资金直接投资方式外，外资企业通过增资扩股、股权并购、利润转投等多种形式投资云南。省商务厅去年底指导安宁市成功通过利润转投的方式引进外资并在今年将其成功经验做法以案例方式进行了全省推广，希望各州（市）学习借鉴安宁“吃透政策，合理利用；全程服务，事不隔夜”的做法全力做好外资招引和服务保障工作。
在稳住存量、挖掘增量、优化结构方面
将开展以下工作
一是在发挥和完善好外资专班服务机制上发力，加强与各部门间的工作协调和服务保障，保护外资企业合法权益，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
省市场监管局
牵头推进促进市场主体倍增工作
全省包括外商投资企业在内的市场主体发展
取得明显成效
主要做法是
↓↓↓
抓培育
激发外资企业活力
坚持把市场主体培育与大抓产业发展、大抓营商环境、大抓招商引资、大抓政策落实、大抓创业就业、大抓结果导向、大抓作风革命结合起来，围绕“稳存量”“扩增量”“提质量”的目标，加强与省投资促进局、省商务厅沟通协作，把培育外资企业发展工作纳入全省促进市场主体倍增工作重要指标，保护和激发外资企业活力,推动更多更优外资企业落户云南。
求实效
推进外资企业登记注册便利化
认真贯彻落实《外商投资法》《外商投资法实施条例》《市场主体登记管理条例》等现行涉及外商投资企业登记注册法律法规规定，严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，按内外资一致原则规范外资企业登记程序，便利外资企业市场准入。
一是不断提升外资企业开办服务水平。整合集成企业设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记、住房公积金登记、银行开户等企业开办事项，实现“一表填报”“一网通办”“一次办好”，包括外资企业在内的各类企业开办时间大幅压缩至1个工作日以内，一天即可营业。
二是深化推进“证照分离”改革。把所有涉企经营许可事项纳入清单全覆盖管理，减事项、减材料、减流程、减时限“四减”，有效破解“准入不准营”难题。放宽住所登记限制。推行住所与经营场所分离登记“一照多址”、企业集群登记注册“一址多照”、地址使用证明事项告知承诺制等改革，释放大量住所资源，降低企业运营维持成本。
三是加大营业执照智能化应用。2018年6月起全省全面发放电子营业执照，并在电子政务、公共服务、电子商务等高频服务领域不断扩大电子营业执照应用场景。今年6月19日起，与公安部门在全省范围内协同推进电子营业执照、实体公章和电子印章同步发放，为企业全流程网上办事提供有力支撑。全省共设置70多台营业执照自助打照设备，申请人在自助打照机即可自行完成打印、领取营业执照，开启“全天候、秒领取、不打烊”政务服务新模式。
四是便利企业快速退出市场。深化简易注销登记改革，简易注销公示时间由45天大幅压缩至20天，企业退出市场耗时大幅压减，有效缓解“准入易、退出难”。
优环境
为外资企业提供高效服务
一是积极向市场监管总局协调争取，2021年底全省16个州（市）实现外商投资企业登记注册授权全覆盖，便利外资企业登记就近办、快速办、一次办。
二是进一步优化外商投资和招商引资项目登记注册服务。做好与招商引资项目的衔接，建立“一对一”服务机制，急事先办、特事特办，实行预约服务、延时服务、贴身服务，为外资企业提供“一站式”管家服务，积极营造良好的亲商爱商护商环境。
总体看全省外资企业总量稳步增长、发展良好。“十三五”期间，全省外资企业总量达6062户，较“十二五”末大幅增长54.4%。截至今年6月底，全省外资企业总量达6230户，较2021年底净增100户，同比增长3.16%。从投资来源看，来自香港地区投资的外资企业为1884户，占比达30.24%，占据首位；港澳台地区投资的外资企业为2185户，占比达35.07%；欧美发达地区投资的外资企业也有相当数量，总量为1089户，占比达17.48%。
国家外汇管理局云南省分局
主动回应外商投资企业金融外汇政策服务诉求
通过外汇服务
“提便利、优服务、扩政策、降风险”
不断提升金融外汇助力“稳外资”工作的
精准性和有效性
↓↓↓
一是提便利，开展跨境金融便利化提升专项行动。贯彻落实人民银行、国家外汇管理局出台的23条金融助企纾困措施，组织全省开展“跨境金融便利化提升行动”，紧扣全省开放发展战略，以提升跨境投融资便利度为目标，建立重点企业白名单制度，出台多笔外债共用一个外债账户、线上方式申请外债登记等一揽子外汇便利化措施，支持“稳外资、强信心、促发展”。
二是优服务，持续深化资本项下“放管服”改革。进一步简政放权，大幅取消行政审批事项，允许外商投资企业外汇资本金结汇实行意愿结汇，取消非投资性外商投资企业资本金境内股权投资限制，推动直接投资外汇管理方式由核准为主向以登记为主转变，目前，直接投资项目已实现基本可兑换。
三是扩政策，推广自由贸易试验区本项目外汇创新业务。坚持以制度创新为核心，积极在自贸区布局外汇收支便利化改革试点，充分发挥自由贸易试验区“试验田”作用，以自由贸易试验区高水平跨境投融资便利化带动全省外汇政策便利度提升。目前，资本项目外汇收入支付便利化政策、“投注差”外债模式转换为跨境融资宏观审慎管理模式等资本项目便利化政策已推广复制至全省。
四是降风险，完善外商投资企业汇率避险管理服务。积极响应外商投资企业等涉外主体汇率避险服务需求，强化汇率风险中性理念传导，丰富企业汇率避险选择，新增美式期权、亚式期权等产品供给，鼓励金融机构减费让利、提供精细化和专业化的套期保值服务，解除企业对汇率波动的后顾之忧。
全省外汇领域营商环境持续优化
取得“四个提升”工作成效
一是跨境投融资便利度进一步提升，1-6月，全省共办理资本金意愿结汇业务131笔，金额2.26亿美元；下放银行办理外商直接投资业务外汇登记31家，注册资本18.63亿美元；办理收入支付便利化业务110笔，涉及资金1.56亿美元。
省财政厅
强化责任担当作为
积极优化完善财政政策
全力助推外资招商引资工作提质增效
↓↓↓
积极落实外资奖补政策
增强外商投资信心
省财政积极贯彻落实国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）以及省政府《关于切实解决吸引外资“盲点”“痛点”“难点”促进外资增长的意见》（云政发〔2019〕20号）等文件规定，及时制定政策筹措资金，吸引鼓励外商投资我省，发挥财政政策资金的引导作用。
2020年至2022年，省财政厅共计拨付外商投资项目奖励经费19440万元，对年实际利用外资3000 万美元(含)以上的新项目和年实际利用外资1000万美元(含)以上的增资项目（不包括住宅房地产业、金融业及类金融业项目）,按项目当年实际利用外资金额2%的比例(折合人民币)予以奖励,最高奖励金额5000 万元人民币，拉动受奖励企业引进外资145457万美元,占云南省三年来利用外资金额（236915万美元）的61.40%。
多渠道筹措资金
发挥外资服务平台招商集聚作用
2020年以来，省财政厅积极争取中央外经贸专项资金，每年统筹安排不低于1000万元支持重点开发开放平台强化外商投资促进公共服务体系建设，加大重点产业链的外资服务力度，为外资企业提供投资指引、投资促进、宣传推介、投诉处理等服务，切实提升服务外商投资能力水平，推动利用外资保稳促优。同时，统筹省级资金1.3亿元，支持驻境外商务代表处等平台招商和中介招商工作，充分发挥代表处“引进来”“走出去”的助推效应。
积极利用外贷资金
服务云南对外开放高质量发展
2020年以来，在财政部的关心支持下，省财政厅不断深化与国际金融组织和外国政府开发机构的贷款项目合作，全省共计实施了13个外资贷款项目，利用外资贷款约12.75亿美元。项目涉及教育、交通、医疗、环保、农业和城市建设等领域等众多经济建设和社会发展领域。在参与外资贷款项目合作过程中，始终坚持引资引智并举的思路，一方面积极拓宽政府融资渠道，争取外资贷款支持我省社会事业发展。另一方面，深挖外资贷款项目的创新点和附加值，充分发挥国际金融组织外资贷款机构资源优势，系统引进国际先进管理经验和技术，增强我省经济社会发展后劲。需要特别说明的是2022年会同省发展改革委新争取到2亿欧元外资贷款支持赤水河、思茅河流域水环境治理。